2024年12月28日
星期六
近日,，市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，將產(chǎn)品召回由安全召回?cái)U(kuò)展至排放召回，有效發(fā)揮排放召回在保護(hù)和改善大氣環(huán)境,、保障人體健康方面的作用。
《規(guī)定》共三十四條,，主要對《規(guī)定》適用范圍,、基本概念、監(jiān)管體制及職責(zé)劃分,、生產(chǎn)者及經(jīng)營者義務(wù)、召回管理程序,、法律責(zé)任及信用管理等作出規(guī)定,。
根據(jù)《規(guī)定》，生產(chǎn)者排放召回義務(wù)與安全召回基本一致,，僅在排放風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告環(huán)節(jié)根據(jù)排放召回特點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整,，新增了生產(chǎn)者需報(bào)告排放零部件名稱、質(zhì)保期等信息,。而在信息追溯管理,、風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告、主動調(diào)查分析與配合,、停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回計(jì)劃報(bào)告與發(fā)布、召回報(bào)告提交等義務(wù)與安全召回一致,，未新設(shè)相關(guān)經(jīng)營者義務(wù),。同時(shí)，《規(guī)定》關(guān)于排放召回的相關(guān)時(shí)限要求也與安全召回一致,，確保了召回監(jiān)管工作的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性,。
《規(guī)定》結(jié)合市場監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部兩部門各自技術(shù)特長，對《大氣污染防治法》中規(guī)定的環(huán)境保護(hù)召回會同機(jī)制的職責(zé)分工進(jìn)行了明確,。市級以上生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)收集和分析機(jī)動車排放檢驗(yàn)檢測信息,、污染控制技術(shù)信息和排放投訴舉報(bào)信息，將可能與排放風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息逐級上報(bào)生態(tài)環(huán)境部,，并與市場監(jiān)管總局加強(qiáng)信息共享,。市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)建立機(jī)動車排放召回信息系統(tǒng)、接受生產(chǎn)者召回計(jì)劃的報(bào)告,、向社會公布召回信息,，會同生態(tài)環(huán)境部開展信息和技術(shù)會商、缺陷調(diào)查與認(rèn)定,、召回實(shí)施情況的監(jiān)督以及效果評估,、責(zé)令召回等工作。必要時(shí),，兩部門的下一級行政機(jī)關(guān)受委托可以承擔(dān)其行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車排放召回監(jiān)督管理的有關(guān)工作,。兩部門技術(shù)機(jī)構(gòu)受委托承擔(dān)排放召回的技術(shù)工作,。
《規(guī)定》第十四條指出，生態(tài)環(huán)境部在大氣污染防治監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)機(jī)動車可能存在排放危害的,，市場監(jiān)管總局會同生態(tài)環(huán)境部可以對機(jī)動車生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查,，必要時(shí)還可以對排放零部件生產(chǎn)者進(jìn)行調(diào)查?！兑?guī)定》第二十三條指出,，機(jī)動車未完成排放召回的，機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在排放檢驗(yàn)監(jiān)測時(shí)提醒機(jī)動車所有人,?！兑?guī)定》創(chuàng)新性地提出了排放召回要與機(jī)動車排放監(jiān)督檢查、排放檢驗(yàn)銜接,，督促生產(chǎn)者配合排放危害調(diào)查,，督促車主積極配合完成召回，切實(shí)減少排放污染,。
《規(guī)定》強(qiáng)化了法律責(zé)任執(zhí)行,，明確機(jī)動車生產(chǎn)者或經(jīng)營者違反《規(guī)定》相關(guān)義務(wù)的，將“由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，處三萬元以下罰款”,。相比安全召回罰則要求，去掉了“逾期未改正的”前提條件,，提高了《規(guī)定》的權(quán)威性和強(qiáng)制性,，有利于提升召回監(jiān)管效力?！兑?guī)定》同時(shí)提出,，將責(zé)令召回情況及行政處罰信息計(jì)入信用檔案，并依法向社會公布,。該條款直接關(guān)系到生產(chǎn)者的品牌形象和信譽(yù)度,，目的是增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠信意識，形成守信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制,，一定程度上也可彌補(bǔ)《規(guī)定》作為部門規(guī)章處罰額度受限的不足,，敦促企業(yè)積極履行召回義務(wù)。
《規(guī)定》發(fā)布后,，市場監(jiān)管總局將聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定相關(guān)指導(dǎo)性文件,，進(jìn)一步增強(qiáng)《規(guī)定》的可操作性和可執(zhí)行力。同時(shí)開展全國范圍的宣貫培訓(xùn)工作,，使機(jī)動車生產(chǎn)者,、零部件生產(chǎn)者和從事機(jī)動車銷售、租賃,、維修活動的經(jīng)營者都能了解《規(guī)定》要求,，自覺規(guī)范自己的生產(chǎn),、經(jīng)營行為，依規(guī)履行自己應(yīng)當(dāng)履行的召回或協(xié)助召回義務(wù),。使廣大消費(fèi)者知悉《規(guī)定》,，依規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
《規(guī)定》將自2021年7月1日起正式實(shí)施,。
