2024年12月28日
星期六
6月22日,，工業(yè)和信息化部官網(wǎng)發(fā)布由工信部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部,、海關(guān)總署,、商務(wù)部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。據(jù)介紹,，《決定》將自2021年1月1日起施行,。
工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人日前就有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)指出,，為促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排,、綠色發(fā)展，工信部,、財(cái)政部,、商務(wù)部、海關(guān)總署,、原質(zhì)檢總局等五部門(mén),，根據(jù)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，并充分借鑒國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn),，于2017年9月發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第44號(hào),，下稱《積分辦法》）?！斗e分辦法》的實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立積分交易機(jī)制,，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制。《積分辦法》發(fā)布實(shí)施后,，我們建立了積分管理平臺(tái),，組織實(shí)施了2次積分交易，行業(yè)企業(yè)普遍加大研發(fā)投入,、加快車(chē)型投放,，產(chǎn)品性能質(zhì)量穩(wěn)步提升，市場(chǎng)主體活力充分激發(fā),，通過(guò)線上和線下溝通與交易,，促進(jìn)了企業(yè)間的交流與合作，提高了資源配置效率,?！斗e分辦法》的實(shí)施，有力促進(jìn)了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車(chē)生產(chǎn)推廣,，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),。
同時(shí)，按照《積分辦法》要求,，此次修改明確了2021-2023年新能源汽車(chē)積分比例要求,，分別為14%、16%,、18%,。該積分比例是在統(tǒng)籌考慮行業(yè)正負(fù)積分基本平衡、滿足第五階段油耗標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，綜合測(cè)算得出的,。按照該比例要求，基本能夠保障實(shí)現(xiàn)“到2025年乘用車(chē)新車(chē)平均燃料消耗量達(dá)到4.0升/百公里,、新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)占比達(dá)到汽車(chē)總量20%”的規(guī)劃目標(biāo),。同時(shí)，2021-2023年正負(fù)積分市場(chǎng)預(yù)計(jì)能夠保持供略大于求,，積分價(jià)格客觀反映市場(chǎng)價(jià)值。
在介紹《積分辦法》修改的主要內(nèi)容時(shí),，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，一是增加了引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車(chē)節(jié)能的措施。為引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入,，《決定》對(duì)生產(chǎn)/供應(yīng)低油耗車(chē)型的企業(yè)在核算新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值時(shí)給予核算優(yōu)惠,，考慮到隨著油耗達(dá)標(biāo)要求逐年加嚴(yán)，符合低油耗標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)型技術(shù)難度和成本逐步增大的實(shí)際情況,，2021至2023年逐步提高低油耗車(chē)型核算優(yōu)惠力度,，從0.5倍、0.3倍逐步過(guò)渡到0.2倍。二是完善了新能源汽車(chē)積分靈活性措施,。為降低積分供需失衡風(fēng)險(xiǎn),、保障積分價(jià)格，《決定》建立了企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)節(jié)能水平與新能源汽車(chē)正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)機(jī)制,，企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)燃料消耗量達(dá)到一定水平的,，其新能源汽車(chē)正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn)。三是豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定條件,。允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間,、國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對(duì)應(yīng)的授權(quán)進(jìn)口供應(yīng)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量積分。四是將燃用醇醚燃料的乘用車(chē)納入核算范圍,，對(duì)具備節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)的車(chē)型給予核算優(yōu)惠,。
在談到新冠疫情對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)造成的影響時(shí)，據(jù)介紹,，此次修改新增了可以根據(jù)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展情況決定延長(zhǎng)抵償期限等規(guī)定,，后續(xù)將根據(jù)疫情影響情況，研究提出有關(guān)調(diào)整政策,，在充分聽(tīng)取行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，按程序發(fā)布實(shí)施。
此外,，針對(duì)《積分辦法》實(shí)施過(guò)程中,，出現(xiàn)了積分供大于求、積分價(jià)格偏低,，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力度不夠的情況,。相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一是2018年度及以前年度沒(méi)有新能源汽車(chē)積分比例考核要求,，企業(yè)生產(chǎn)的所有新能源汽車(chē)都產(chǎn)生正積分,，導(dǎo)致正積分供給較多；二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步較快,，車(chē)型續(xù)駛里程不斷增加,，車(chē)型分值相應(yīng)提高，2018年度新能源單車(chē)平均分值達(dá)到3.9分,，較預(yù)期增加30%左右,，進(jìn)一步增加了新能源汽車(chē)正積分供給；三是部分企業(yè)考慮技術(shù),、商務(wù)等合作因素存在低價(jià)交易現(xiàn)象,。此次《積分辦法》修改充分考慮了這一情況，發(fā)布實(shí)施后,，隨著新能源汽車(chē)積分比例強(qiáng)制考核納入,、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán),，積分市場(chǎng)供大于求情況將顯著改善，交易價(jià)格也將充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值,，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展的活力,。對(duì)此，大多數(shù)企業(yè)已有預(yù)期,，認(rèn)為《積分辦法》促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化調(diào)節(jié)作用也會(huì)顯著增強(qiáng),。
附：新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計(jì)算方法
