2024年12月28日
星期六
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性,、支柱性產(chǎn)業(yè),。市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）主動順應(yīng)我國汽車行業(yè)“降速調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級”的態(tài)勢,，緊緊圍繞強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度“保安全底線”的本質(zhì)屬性,，堅(jiān)持“制度設(shè)計(jì)科學(xué)化、貿(mào)易影響最小化,、認(rèn)證實(shí)施便利化,、制度體系國際化”的改革原則，于2020年4月16日發(fā)布了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 汽車》（CNCA-C11-01：2020,，以下簡稱2020版實(shí)施規(guī)則）,。
2020版實(shí)施規(guī)則響應(yīng)各方關(guān)切，通過完善認(rèn)證制度,，推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化,，提升產(chǎn)品質(zhì)量，為優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,、助力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),、服務(wù)汽車強(qiáng)國建設(shè)，采取了多項(xiàng)重大舉措釋放改革紅利,，主要體現(xiàn)在以下五大方面：
一,、便捷認(rèn)證實(shí)施和結(jié)果采信,，降低汽車行業(yè)制度性交易成本
在守住質(zhì)量和安全底線的前提下，市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）全面落實(shí)“放管服”改革要求,，通過直接減少認(rèn)證時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本的措施,，進(jìn)一步降低汽車行業(yè)制度性交易成本。
對持有效CCC證書的汽車制造商,，在設(shè)立新廠或搬遷時(shí),，可以先頒發(fā)新的CCC證書，在獲證后三個(gè)月內(nèi)再完成工廠檢查,。根據(jù)企業(yè)需要,，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可在車型概念設(shè)計(jì)階段就介入并實(shí)施認(rèn)證，采用評審,、驗(yàn)證及見證試驗(yàn)等設(shè)計(jì)鑒定方式確認(rèn)產(chǎn)品符合性,，并將設(shè)計(jì)鑒定結(jié)果作為型式試驗(yàn)結(jié)果予以采信。這將極大便利車企快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)增與轉(zhuǎn)移,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品認(rèn)證過程與產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程同時(shí)進(jìn)行,，使最終認(rèn)證完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前。同時(shí)便利企業(yè)縮短產(chǎn)品上市周期,，提高企業(yè)對市場的響應(yīng)速度,，為消費(fèi)者提供更多選擇。
在目前按產(chǎn)品單元發(fā)證的方式基礎(chǔ)上,，增加按照產(chǎn)品系列發(fā)證的方式,，企業(yè)可自由選擇，從而實(shí)現(xiàn)汽車CCC證書劃分最大限度粗化,，將大幅壓減現(xiàn)有的3萬余張汽車CCC證書,。此外，將目前認(rèn)證申報(bào)參數(shù)壓減40%,對同一汽車制造商不同產(chǎn)地的同系列產(chǎn)品,，在型式試驗(yàn)中可視同采用部分檢測結(jié)果,，都將切實(shí)減少企業(yè)認(rèn)證和檢測的經(jīng)濟(jì)成本。
二,、厘清各方質(zhì)量責(zé)任邊界,，保障汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全
汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康,。市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）一直致力厘清各方質(zhì)量責(zé)任邊界,，完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管，提升監(jiān)管和服務(wù)能力,，保障汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
2020版實(shí)施規(guī)則凸顯了企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。在保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，對汽車檢測中的部分型試驗(yàn)項(xiàng)目增加企業(yè)自我承諾方式,。同時(shí),，將目前認(rèn)證參數(shù)按照重要程度將參數(shù)分為A、B,、C三類,，其中C類參數(shù)由企業(yè)自主管理，在工廠跟蹤檢查前備案即可,。
2020版實(shí)施規(guī)則進(jìn)一步完善和落實(shí)了指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)對證書的主體責(zé)任,。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以在評估認(rèn)證委托人能力及認(rèn)證產(chǎn)品整體風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，在相關(guān)流程和環(huán)節(jié)上,，根據(jù)要求選擇具體的實(shí)施方式。同時(shí)明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照企業(yè)分類管理原則細(xì)化獲證后監(jiān)督要求,，并通過加嚴(yán)獲證后抽樣檢測等方式,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，確保認(rèn)證有效性,。這將更有效激發(fā)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場主體活力,，構(gòu)建汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治機(jī)制。
2020版實(shí)施規(guī)則更清晰界定了政府的監(jiān)管責(zé)任,，將促進(jìn)權(quán)責(zé)明確,、公平公正、公開透明,、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系的完善,，形成市場自律、政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局,。
三、對新材料新技術(shù)包容審慎,，設(shè)立綠色通道鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新
市場監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）深入研究汽車行業(yè)技術(shù)動態(tài)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢,，針對采用新技術(shù)、新工藝,、新材料的車型實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，設(shè)立獲證綠色通道，在滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況下,，如無法利用現(xiàn)有檢測方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測,，可由認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過評估后直接發(fā)證，鼓勵(lì)并支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新,。
四,、深化管理制度銜接，提升CCC認(rèn)證制度友好性
充分體現(xiàn)CCC認(rèn)證“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施”的宗旨,，深化部際合作,，將公安部門對于新能源汽車的參數(shù)要求納入一致性證書管理，便利車輛登記注冊,；細(xì)化車型統(tǒng)計(jì)方式,，便利獲證企業(yè)取得商務(wù)部門“汽車和摩托車出口資質(zhì)審批”資質(zhì)；并在制度設(shè)計(jì)上,，優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合產(chǎn)品檢查的制度接口,，將公安部門通報(bào)的信息納入產(chǎn)品質(zhì)量信息，促進(jìn)監(jiān)督結(jié)果共用與信息共享,。
五,、推動認(rèn)證制度國際接軌，支持汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”
隨著汽車市場全球化進(jìn)程,，世界各國汽車認(rèn)證管理方法已呈現(xiàn)逐步融合的趨勢,。2020版實(shí)施規(guī)則吸收國際優(yōu)良的汽車認(rèn)證實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我國汽車認(rèn)證相關(guān)制度體系更加國際化,，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的國際互認(rèn)基礎(chǔ),，支持我國汽車產(chǎn)業(yè)更輕松“走出去”。2020版實(shí)施規(guī)則明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)需按照《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)要求頒發(fā)電子版CCC證書,。此項(xiàng)措施方便企業(yè)在執(zhí)法檢查,、進(jìn)口核驗(yàn)等環(huán)節(jié)快速提供有效證書，優(yōu)化了認(rèn)證服務(wù),，也是認(rèn)證國際化實(shí)操層面的典型措施,。
