2024年12月27日
星期五
二十載光陰荏苒，二十載風(fēng)雨兼程,。2004年10月1日,，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式施行,，標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)品召回制度正式建立，全面開啟產(chǎn)品召回有法可依,、有章可循的監(jiān)管新局面。截至2024年10月1日，我國(guó)施行產(chǎn)品召回制度20周年,。這20年來(lái)，召回制度發(fā)展如何,？取得了哪些成果,？發(fā)揮了哪些作用？讓我們通過數(shù)據(jù)來(lái)一一回顧,。
20余部法律法規(guī)陸續(xù)頒布,，制度體系不斷完善
立良法，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,；施善治,，保障高水平安全。自2004年《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》施行以來(lái),，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布施行了《中華人民共和國(guó)食品安全法》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《食品召回管理辦法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》《中華人民共和國(guó)民法典》《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》等20余部法律法規(guī)及部門規(guī)章,，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品召回管理作出規(guī)定，產(chǎn)品召回制度覆蓋范圍和延伸領(lǐng)域不斷拓展,。從機(jī)動(dòng)車到兒童玩具,，從消費(fèi)品全類到不安全食品及食品相關(guān)產(chǎn)品再到特種設(shè)備,，從產(chǎn)品安全性能到環(huán)保屬性，從產(chǎn)品硬件缺陷返修到軟件缺陷OTA遠(yuǎn)程升級(jí)……召回制度的內(nèi)涵與外延不斷豐富,，召回制度體系不斷完善,。
產(chǎn)品召回總量超2億，規(guī)模不斷擴(kuò)大
截至2024年9月30日,，我國(guó)累計(jì)開展缺陷汽車召回3023次,，涉及車輛達(dá)1.12億輛，其中受市場(chǎng)監(jiān)管總局調(diào)查影響的汽車召回596次,，共計(jì)5695.10萬(wàn)輛,，占比50.99%。我國(guó)累計(jì)開展缺陷消費(fèi)品召回5549次,，涉及產(chǎn)品1.04億件,，其中受市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查影響的消費(fèi)品召回4979次，共計(jì)7208.2萬(wàn)件,，占比69.2%,。分析發(fā)現(xiàn)，缺陷線索收集,、分析和缺陷調(diào)查仍是發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品缺陷的主要方式,，召回監(jiān)管在后市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，持續(xù)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。隨著政府部門召回監(jiān)管工作的不斷加強(qiáng)，消費(fèi)者產(chǎn)品安全意識(shí)的不斷增強(qiáng),，逐步形成人人關(guān)注召回,、重視召回、參與召回的社會(huì)氛圍,；同時(shí),，越來(lái)越多的生產(chǎn)企業(yè)也開始認(rèn)識(shí)召回、重視召回,、實(shí)施召回,，召回意愿不斷提升，最終形成共治合力,。
圖1 我國(guó)歷年汽車和消費(fèi)品召回次數(shù)與數(shù)量
500余類產(chǎn)品陸續(xù)納入召回監(jiān)管,，產(chǎn)品覆蓋面穩(wěn)步拓寬
歷經(jīng)20年的發(fā)展完善，我國(guó)逐步形成覆蓋汽車產(chǎn)品,、消費(fèi)品,、不安全食品及食品相關(guān)產(chǎn)品、特種設(shè)備,、環(huán)保等領(lǐng)域500余類產(chǎn)品的召回監(jiān)管新格局,，召回制度在保護(hù)消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全,、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的作用進(jìn)一步發(fā)揮。汽車方面,，從燃油車到新能源車,，從乘用車到商用車，從整車到零部件,，從安全召回到排放召回,，守護(hù)道路安全。消費(fèi)品方面,，聚焦兒童用品,、電子電器等重點(diǎn)產(chǎn)品，關(guān)注“一老一小”重點(diǎn)人群,，守護(hù)“朝夕”安全,。通過召回的具體實(shí)施，不斷促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì),、消除缺陷,、提升質(zhì)量，進(jìn)一步保障消費(fèi)者合法權(quán)益,，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
圖2 部分已納入召回監(jiān)管的產(chǎn)品類別
12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布,，產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立
質(zhì)量提升,，標(biāo)準(zhǔn)先行。2008年,，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)成立全國(guó)產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 463）,，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立,。2017—2024年,，在產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、缺陷分析,、召回效果評(píng)估等方面,，已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，在研國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng),，開展或參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng),。SAC/TC 463標(biāo)準(zhǔn)化工作響應(yīng)人民群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，發(fā)揮著落實(shí)法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)性作用,、促進(jìn)新興技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略性作用,、指導(dǎo)企業(yè)履行產(chǎn)品安全主體責(zé)任的引領(lǐng)性作用，是支撐產(chǎn)品安全監(jiān)管落地實(shí)施的重要舉措,。
召回的實(shí)施,，有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的完善提升,，引領(lǐng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝不斷優(yōu)化改進(jìn)，減少缺陷,，提升質(zhì)量,，大幅降低產(chǎn)品售后成本。在標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用影響下,，企業(yè)召回意識(shí)不斷增強(qiáng),，“主動(dòng)召回是彰顯企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)”這一共識(shí)進(jìn)一步得到強(qiáng)化。
